近日，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称“《实施方案》”）提出，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业。
　　在工业4.0的时代背景下，中国要从“制造大国”转向“制造强国”，这涌现出对先进制造、新能源等产业技能型人才的需求。《产业数字人才研究与发展报告（2023）》指出，在产业数字化人才方面，未来3年智能制造数字人才供需比预计将从1∶2.2扩大至1∶2.6，到2025年，行业数字人才缺口达550万人。
　　中国教科研体制所副所长张家勇指出，数字化转型加速推动了产业升级，产教融合在其中扮演着重要的角色。通过创新技术的应用，产教融合可以更有效地实现数据共享、资源共建、人才共育，推动制造业智能化发展。同时，也能让学生更好地掌握现代化、数字化生产模式，适应未来工作的变化。
　　产业升级需求热
　　“目前制造业在逐渐走向高端制造，大量使用机器人、智能化设备等，而这类企业对技术革新和数字化转型的要求比较高。”这是当下学者和业内人士对制造业升级的共识。
　　机械工程专业的学生张健向《中国经营报》记者解释制造领域以及学业界的分化，“学习的内容还是传统的机床结构，但找工作时却面临代码需求，这就是身边很多同学在就业时面临的‘错位’。”
　　张健认为，如果学校和企业能够以输出人才为最终目的进行合作，那么同学们就能接收到最新的产业信息和变化，真正将纸上的知识践行到实践中。
　　业内专家认为，推进工学一体化培养模式的主要方式就是校企合作，这样能够推动“制造强国”的高质量人才发展。
　　记者从深圳职业技术学院相关工作人员处了解到，针对信息与通信技术（ICT）产业链人才急缺的难题，从2011年开始，深圳职业技术学院联合华为技术有限公司共建ICT专业，共育ICT人才，实行进阶式培养、个性化学习，使学校课程与企业认证互嵌共生、互动共长。多年来共建了华为ICT学院、华为云鲲鹏中心、华为5G实训基地等多个项目，实现了文化、技术、人员等要素资源的互通。
　　作为促进教育和产业密切合作的重要抓手，产教融合在近些年越来越被强调。2017 年国务院办公厅就出台《关于深化产教融合的若干意见》，重点部署职业教育和高等教育产教融合问题；近日8部门出台两年期产教融合提升行动，则是党的二十大以来产教融合的最新举措。
　　张家勇指出，国家发改委作为此次职业教育改革发展的重要领导机构，主要负责产教融合型企业、产教融合型城市的遴选、认定和建设，这是党的十八大以来职业教育改革的重要新部署。
　　而市域产教联合体则是新阶段职业教育改革的重大举措之一。2022年12月，中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了职业教育改革的“一体两翼”，“一体”即探索省域现代职业教育体系建设新模式；“两翼”即市域产教联合体和行业产教融合共同体。
　　产教融合新载体
　　据记者了解，从2019年开始，国家发展改革委会同有关部门开展国家产教融合试点。已有21个城市被列为首批国家产教融合试点城市，63家企业被列为首批国家产教融合型企业。经过两年多建设，全国已培育5247家地方产教融合型企业。
　　当下，产教融合正在以产业园区为基础，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。
　　《实施方案》中提到，要打造以产业园区为基础的市域产教融合联合体，在重点行业和领域打造行业产教融合共同体，发挥职教集团（联盟）、市域产教融合联合体、产教融合共同体作用。
　　对于如何丰富产教融合办学形态，《实施方案》强调，支持职业院校联合企业、科研院所开展协同创新。除了共建重点实验室等创新平台外，还将推动职业院校在企业设立实习实训基地、企业在职业院校建设培育培训基地。推动校企共建共管产业学院、企业学院，延伸职业院校办学空间。
　　慧科未来副总裁李祺表示，创新场景能够深度改进教学方法和教学资源，提供更加灵活和个性化的人才培养方式。改善教学场景能够让学生能快速上手，同时降低企业的招聘和培训成本。他以给某家车企提供虚拟现实场景的技术支持为例介绍道，“在做某个新款车型的时候，通过虚拟的方式先把车的形象设计出来，其高精度模型几乎可以实现这款车型在真实环境下1∶1的样子，可以用MR来察看其光影效果，同时也可以通过物理引擎模拟真实道路上行驶存在的问题。”
　　在产教融合的过程中，线上的教学场景可以通过虚拟现实、人工智能等技术提高操作可行性，但产业升级中的很多问题仍需要线下的深度融合空间去解决。
　　Co-Found智库企业大学研究中心负责人李益表示，应该通过创新技术的应用来提高产业的智能化、自动化和数字化水平，进而推动产业升级和转型。例如，各行业的数字化转型通过大数据、物联网等技术，可以有效提高行业生产效率和质量，提高企业竞争力。
　　同济新农村研究院副研究员孙文华则表示，产教融合最大的挑战是如何适应快速的新兴产业及新技术发展需求。产业对接紧、辐射带动强、实训效果好的产教融合实训基地的打造，将成为提高职业教育水平的重要标志，也是培养高素质技能人才的重要平台。为了进一步有效推动各类主体深度参与职业教育，支持省级人民政府以产业园区为基础实行实体化运作。
　　张家勇表示，目前产教融合还存在一些问题亟须进一步解决。例如，企业和学校的诉求不同，缺乏有效的沟通和合作机制，无法准确把握产业发展的需求和人才培养的方向，而部分职业教育院校的师资力量和教学设施需要进一步提升，以适应数字化转型的要求。
　　教育部职业教育与成人教育司副司长林宇在6月13日的新闻发布会上也提到，针对“校热企冷”的情况，支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院，支持推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。
　　头雁效应
　　头雁引领了整队大雁的飞行方向和飞行队形。只有领头雁带对方向，群雁才能振翅高飞，领头雁迎风奋力，群雁才会协力向前。
　　国家发展改革委社会司副司长孙志诚在发布会上直言，一个城市职业教育体系不一定那么大、那么多、那么全，但职业教育的总量、结构、质量，一定要与当地产业需求相匹配，二者要相互交融、互为支撑，真正做到有机融合、良性互动。
　　李祺认为，地方及其企业的数字化转型需要产教融合来协助推进。“2014年贵州省希望往大数据、云计算的产业方向转型，急需相关人才，因此贵州大学主要承担了培养数字化前沿技术人才的任务，我们在省里的指导下与其进行合作，成立了省属的示范性软件学院，并向华为、阿里云等输送了高质量人才，同时也反哺了当地企业的数字化转型。”
　　业内专家指出，《实施方案》提到培育遴选产教融合试点城市正基于此。当下多个龙头企业和高水平高等学校、职业学校共同牵头，联合学校、科研机构、上下游企业等，汇聚产教资源，发挥试点在职业教育改革发展中的“头雁作用”。
　　佛山市相关工作人员则指出，地方政府很早尝试鼓励和支持龙头企业参与产业学院的建设。比如“佛山格力产业学院”项目通过职业院校和地方示范企业合作建立课程定制、人才共育、人才输送等内容，为佛山制造业数字化智能化转型提供有力支撑。佛山市域产教联合体将以佛高区顺德园为基础，实现“人-产-城-教”深度融合，探索打造全国市域产教联合体顺德样本。
　　得益于“头雁”企业带来的“头雁作用”， 产教融合也正在逐步成为试点城市产业发展的强大引擎、招商引资的“金字招牌”。
　　据记者了解，作为四川省的 “学教研产城一体化试验区”，宜宾市围绕白酒、智能制造、汽车等产业，共建四川轻化工大学宜宾校区（中国白酒学院）、宜宾同济汽车产业技术研究院等，紧扣全省产业布局和宜宾产业发展，着力将教育教学优势转化为产教融合优势。其中四川时代作为宁德时代在中西部地区的重要布局，已与宜宾当地及全国范围内的多所高校建立联动机制。
　　在“动力电池之都”成为宜宾崭新的城市名片之后，宜宾动力电池产业链配套项目纷至沓来。正如宜宾市经济合作和新兴产业局相关负责人所说：“宁德时代等头部企业的到来，宜宾是尝到甜头的。”
（文章来源：中国经营网）